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關于印發(fā)《黃浦區(qū)關于優(yōu)化和加強投資促進工作推動金融服務業(yè)高質量發(fā)展的實施辦法》的通知

　　黃投促辦規(guī)〔2024〕1號

各有關單位：

　　《黃浦區(qū)關于優(yōu)化和加強投資促進工作推動金融服務業(yè)高質量發(fā)展的實施辦法》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市黃浦區(qū)投資促進辦公室

　　上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　2024年11月29日

　　黃浦區(qū)關于優(yōu)化和加強投資促進工作推動金融服務業(yè)高質量發(fā)展的實施辦法

　　為充分貫徹落實習近平總書記關于推動金融高質量發(fā)展的重要指示及中央金融工作會議精神，聚焦服務金融機構集聚發(fā)展、推動金融改革創(chuàng)新、提升金融服務實體經濟能力、營造金融綜合生態(tài)等領域，全力發(fā)揮外灘金融集聚帶上海國際金融中心核心承載區(qū)作用，推動黃浦區(qū)金融與實體產業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于在本區(qū)的金融服務業(yè)法人或非法人組織，相關主體須符合黃浦區(qū)產業(yè)發(fā)展導向，經營狀況良好，無嚴重違法失信行為。

　　二、主要舉措

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　　提升外灘金融集聚帶產業(yè)能級，以北起蘇州河南岸、南至陸家浜路—外馬路、東臨黃浦江、西到河南中路—人民路—中華路—桑園街，范圍面積2.6平方公里的區(qū)域為核心，輻射黃浦區(qū)全域。

　　1、支持持牌金融機構集聚。鼓勵境內外持牌金融機構在外灘金融集聚帶設立獨立法人主體、功能性總部、分支機構、專業(yè)子公司、專營機構和派出機構。鼓勵資產管理機構集聚。支持銀行、保險、證券等各類機構在外灘金融集聚帶設立專業(yè)資產管理子公司；支持商業(yè)銀行設立金融資產投資公司。進一步完善區(qū)域內金融要素市場體系，更好地發(fā)揮金融市場在資源配置方面的基礎性作用。對各類優(yōu)質金融機構，經綜合認定給予不超過3000萬元的產業(yè)鏈獎勵。

　　2、高效便利服務各類投資機構。爭取引進國家級和市級重大產業(yè)基金在區(qū)域內落地，推動股權投資市場穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持各類私募股權發(fā)展。對私募證券投資基金管理人、私募股權投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）管理人等各類優(yōu)質投資性企業(yè)，經綜合認定給予不超過1000萬元的產業(yè)鏈獎勵。

　　3、完善金融機構服務體系。充分發(fā)揮商業(yè)銀行、保險機構等的綜合金融優(yōu)勢，助力區(qū)域經濟高質量發(fā)展，鼓勵相關機構在中央科創(chuàng)區(qū)、淮海新天地進口貿易功能區(qū)、環(huán)人民廣場中央商務區(qū)等重點功能區(qū)建立專營的組織架構體系、專業(yè)的經營管理團隊、專用的風險管理制度和技術手段、專門的管理信息系統(tǒng)，按照商業(yè)自愿原則重點支持“3+3”產業(yè)。

　　4、完善金融輔助產業(yè)鏈。積極吸引符合區(qū)域金融服務業(yè)發(fā)展導向的優(yōu)質企業(yè)在黃浦區(qū)集聚發(fā)展，按照專業(yè)化、市場化方向加快發(fā)展法律、會計、審計、評級服務、投資咨詢、信息技術服務、研究等專業(yè)服務機構，滿足各類金融主體的業(yè)務創(chuàng)新需要。

　　5、鼓勵建設高質量金融服務載體。支持各類主體打造建設“國際化、品牌化、專業(yè)化”的金融特色樓宇和園區(qū)等載體，發(fā)揮載體在全鏈條、全要素、全流程等方面的集聚作用，聚力推進金融產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，形成具有競爭力的產業(yè)鏈。經綜合認定對相關樓宇或園區(qū)給予不超過5000萬元的專項獎勵。

　　（二）支持金融產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與對外開放

　　6、鼓勵金融要素市場創(chuàng)新。支持金融要素市場提升完善金融市場定價、支付清算、風險管理等功能，提升金融資源配置效率。支持金融要素市場探索與人民幣海外清算行、中資境外機構等合作，推進與在滬金融基礎設施互聯(lián)互通，打通交易、托管、結算環(huán)節(jié)，多維推進跨聯(lián)互通，為境內外市場主體使用人民幣創(chuàng)造更便利的條件。支持完善銀行間市場產品序列，深化銀行間標準化利率衍生品市場建設。經綜合認定對優(yōu)質的要素市場創(chuàng)新項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　7、鼓勵推進科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機構以市場需求為導向，研發(fā)針對科技創(chuàng)新全鏈條、科技企業(yè)全生命周期的金融產品與服務；支持金融機構深耕綠色金融，加強環(huán)境、社會、治理（ESG）產品研發(fā)，支持綠色轉型向低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展蛻變；鼓勵金融機構拓展普惠金融服務的廣度與深度，全力滿足小微企業(yè)的多樣化金融服務需求；支持金融機構進行有針對性的養(yǎng)老金融產品創(chuàng)新，提高養(yǎng)老金融市場的活躍度和覆蓋面；鼓勵金融機構圍繞數(shù)字化轉型積極開展業(yè)務創(chuàng)新，推動產業(yè)平臺化、智能化、開放化、共享化、數(shù)字化，滿足日益復雜的實體經濟需求。經綜合認定對相關領域的金融創(chuàng)新項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　8、鼓勵跨境投融資創(chuàng)新，積極吸引外資設立各類機構。支持合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內有限合伙人（QDLP）試點，鼓勵QFLP試點企業(yè)投向符合國家導向的產業(yè)，支持QDLP試點企業(yè)投資優(yōu)質、前沿產業(yè)和項目，經綜合認定對優(yōu)質的QFLP試點企業(yè)給予不超過300萬元的專項獎勵。

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　　9、強化股權投資基金培育引導。鼓勵培育壯大耐心資本規(guī)模，支持區(qū)屬國有資本主動參與國家級和市級重大產業(yè)基金出資，強化企業(yè)與多層次資本市場的對接，引導更多的社會資本投向重點產業(yè)領域，有效滿足企業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)及研發(fā)項目融資需求，以資本市場助力新質生產力發(fā)展。

　　10、優(yōu)化科創(chuàng)金融產品供給，暢通科技成果轉化。依托中央科創(chuàng)區(qū)建設，鼓勵金融機構支持國家科技計劃項目、全國重點實驗室和研究平臺的科技成果轉化，引導股權投資機構加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)支持力度。經綜合認定對相關項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　11、推動貿易投資自由化便利化。依托淮海新天地進口貿易功能區(qū)建設，鼓勵金融機構進一步提升跨境貿易金融服務的深度和廣度，通過訂單融資、票據(jù)貼現(xiàn)、支付結算、出口信用保險等業(yè)務，加大對企業(yè)跨境貿易的支持力度。鼓勵金融機構服務企業(yè)跨境投資，助力優(yōu)質企業(yè)進行全球投資和布局，提升全球競爭力。經綜合認定對相關項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　12、規(guī)范發(fā)展消費金融產品和服務。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。依托環(huán)人民廣場中央商務區(qū)建設，鼓勵汽車金融公司、銀行、保險等機構深耕消費金融細分市場，增加適應消費新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的金融產品供給，加大對新型消費和重點領域消費金融支持。經綜合認定對相關項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　13、支持保險資金提供全周期金融服務。更好發(fā)揮保險資金支持實體經濟功能，鼓勵保險機構開發(fā)專屬產品和服務，為科技型企業(yè)尤其是“種子”企業(yè)提供有效風險保障。支持保險資金通過直接股權投資、創(chuàng)業(yè)投資基金間接投資、債權投資計劃等多元化方式積極開展價值投資、長期投資，對初創(chuàng)期科技企業(yè)和成長期科技企業(yè)提供全周期服務。

　　14、支持金融機構服務化解市場風險矛盾。支持不良資產處置公司及其分支機構為化解風險矛盾開展特殊資產處置業(yè)務，經綜合認定給予不超過1000萬元的特殊資產紓困獎勵。

　　15、支持期貨公司及其子公司服務實體經濟開展期現(xiàn)業(yè)務，鼓勵融資租賃公司加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度，經綜合認定給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　（四）支持培育具有較強國際國內競爭力和行業(yè)影響力的金融機構

　　16、鼓勵金融機構提升行業(yè)影響力。每年根據(jù)企業(yè)服務實體經濟、產品創(chuàng)新、獎項榮譽、發(fā)展情況等方面的綜合表現(xiàn)，經綜合認定給予不超過5億元的專項獎勵。

　　17、鼓勵金融機構提高核心競爭力。支持要素市場等金融基礎設施、銀行理財子公司、保險資管子公司、證券公司及其子公司、信托公司、財務公司、公募基金管理公司、私募證券投資基金管理公司、基金銷售機構、私募股權投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）、其他產業(yè)類投資性企業(yè)等各類金融機構做大做強，經綜合認定對優(yōu)質主體給予不超過5億元的專項獎勵。

　　18、鼓勵金融機構建設高水平人才隊伍。支持金融機構對接中國證監(jiān)會的證券、期貨、基金“三位一體”境外金融職業(yè)資格認可機制。鼓勵金融機構以及相關單位從境內外引進各類高層次、緊缺金融人才，建設高水平人才隊伍，服務機構能級提升，經綜合認定給予不超過700萬元的專項獎勵。對優(yōu)質金融人才，給予落戶、人才安居、子女教育、醫(yī)療保障等方面的便利服務。

　　（五）優(yōu)化金融產業(yè)生態(tài)圈

　　19、推動舉辦金融領域高能級行業(yè)活動。支持舉辦各類國際級、國家級金融產業(yè)研討、論壇等高水平交流會議，創(chuàng)建金融領域境內外合作平臺，經綜合認定給予不超過3000萬元的專項獎勵。

　　20、強化知識產權保護。支持引進一批專業(yè)化、市場化、國際化的“知識產權+金融”服務機構，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+金融+知識產權”平臺。鼓勵金融機構發(fā)行知識產權保險和信托等金融產品，積極發(fā)展知識產權質押融資，健全知識產權融資機制，為企業(yè)知識產權融資提供系統(tǒng)性解決方案。

　　21、推進金融行業(yè)標準建設。支持金融機構深度參與金融行業(yè)安全可控技術標準的研究、制定及落地，積極開展技術交流，推廣已有的成功實踐及解決方案。鼓勵金融機構主導或參與形成、修訂和推廣行業(yè)統(tǒng)一認可的標準，在標準發(fā)布后，按照《黃浦區(qū)標準化推進獎勵（資助）實施意見》（黃市監(jiān)規(guī)〔2024〕1號）相關規(guī)定，給予相應的專項獎勵。

　　22、構建全方位產融對接體系。積極發(fā)揮上海金融業(yè)聯(lián)合會、黃浦科創(chuàng)投資聯(lián)盟等組織的平臺優(yōu)勢，增進行業(yè)內和行業(yè)間互動交流，將黃浦的金融集聚優(yōu)勢轉化為實體經濟發(fā)展的資源優(yōu)勢，構建全方位產業(yè)與金融服務生態(tài)對接體系，實現(xiàn)多方共贏。鼓勵支持搭建路演基地，打造路演生態(tài)，構筑“政府搭臺、資本賦能、企業(yè)協(xié)同、產業(yè)發(fā)展”的發(fā)展業(yè)態(tài)。

　　23、持續(xù)深化多方戰(zhàn)略合作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、智庫等民辦非企業(yè)組織積極開展優(yōu)化營商環(huán)境、服務資本市場建設、服務實體經濟等領域的合作。鼓勵高校入駐我區(qū)設立經濟學院、金融學院或相關分校區(qū)，為金融機構提供人才儲備。鼓勵市場主體建立專業(yè)化、一體化的金融人才培訓、認證服務機制。

　　24、扎實推進金融風險防控。建立健全防范地方金融風險的長效機制，注重防范化解金融領域重大風險，加強風險排查和風險應對，精準識別、及時發(fā)現(xiàn)、有效化解各類風險隱患，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。加強金融法治建設，依托上海金融法院、上海外灘金融仲裁中心，構建調解、仲裁、訴訟有機銜接的多元糾紛解決機制，推動金融法治環(huán)境和運行規(guī)則與國際進一步接軌。

　　三、保障措施

　　——完善部門溝通協(xié)調機制。加強與中央金融管理部門上海派出機構和市地方金融管理局等在滬金融管理部門的合作互動與戰(zhàn)略協(xié)同，加強全區(qū)工作統(tǒng)籌協(xié)調，依托區(qū)內服務企業(yè)大機制，整合力量、聚焦重點、精準施策，建設相適應的干部人才隊伍，實現(xiàn)區(qū)域內功能布局、業(yè)態(tài)升級、綜合監(jiān)管、政策研究、隊伍保障一體化。

　　——持續(xù)提升政府服務效能。提高服務覆蓋率，切實提升精細化管理服務水平，對優(yōu)質金融機構定期走訪，加強與企業(yè)的長效溝通，了解企業(yè)真實訴求，量身定制解決方案，提高企業(yè)滿意度和問題解決率，配備企業(yè)服務管家進行持續(xù)跟蹤，對企業(yè)的合理訴求做到有求必應、高效響應。

　　四、附則

　　本辦法由上海市黃浦區(qū)投資促進辦公室負責解釋并組織實施，自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

來源：上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會